Втрата близької людини, яка захищала державу, є найтяжчим випробуванням для родини. Часто цей процес ускладнюється необхідністю тривалої взаємодії з військово-бюрократичною системою. Хоча держава гарантує сім’ям загиблих військовослужбовців комплекс соціальних пільг та одноразову грошову допомогу (ОГД), ключовою умовою для їх отримання є проведення військово-лікарської експертизи, яка має офіційно встановити причинний зв’язок смерті з проходженням служби.

1. Органи, уповноважені ухвалювати рішення

Прийняття постанов про причинний зв’язок захворювань, поранень, травм, контузій чи каліцтв, які призвели до загибелі (смерті) військовослужбовця або осіб, звільнених з військової служби, належить до виключної компетенції штатних військово-лікарських комісій. До таких органів належать Центральна військово-лікарська комісія (ЦВЛК), яка є керівним органом із військово-лікарської експертизи у Збройних Силах України, та відповідні ВЛК регіону, що діють у межах своїх адміністративно-територіальних зон відповідальності.

Штатні ВЛК мають право приймати, переглядати, скасовувати або відміняти постанови підпорядкованих їм комісій. При цьому скасування постанови застосовується тоді, коли на дату її прийняття вона не відповідала законодавству або була прийнята на підставі недійсних документів. Натомість відміна постанови використовується у випадках, коли правильне на момент ухвалення рішення необхідно призупинити та привести у відповідність до чинних норм чи змін у законодавстві.

2. Порядок ініціювання процедури

Розгляд питання щодо встановлення причинного зв’язку смерті може бути ініційований двома способами.

Перший шлях передбачає подання письмової заяви чи звернення безпосередньо членами сім’ї або утриманцями померлого військовослужбовця.

Другий варіант полягає в оформленні офіційного листа-направлення, який готується та надсилається командиром військової частини або керівником відповідного територіального центру комплектування та соціальної підтримки (ТЦК та СП).

3. Значення та затверджені формулювання постанов ВЛК

Кінцевий висновок комісії має вирішальне значення для виплати одноразової грошової допомоги та визначення обсягу соціальних гарантій родині. Постанова обов’язково повинна містити чітку конструкцію з додаванням слів «яке призвело до смерті, та причина смерті» перед словами «ТАК» або «НІ».

Офіційні формулювання причинного зв’язку є чітко визначеними й не підлягають вільному трактуванню. Для зручності ознайомлення ми структурували  їх у таблиці разом із конкретними підставами для їх застосування:

4. Доказова база та вимоги до документів

Військово-лікарська експертиза здійснюється виключно на підставі офіційної документації, тому будь-які усні чи письмові показання свідків, зокрема побратимів загиблого, не є підставою для ухвалення рішення комісією. Для розгляду справи заявник має надати пакет документів, який включає відповідну заяву, копії військово-облікових документів померлого та довідки про його участь у бойових діях або забезпеченні заходів з національної безпеки й оборони. Обов’язково додаються довідка про обставини травми, акт службового розслідування, медична документація (зокрема історії хвороби, витяги з попередніх постанов ВЛК), а також лікарське свідоцтво про смерть разом із офіційним свідоцтвом про смерть.

Важливою правовою гарантією є те, що за відсутності чи неповноти документів штатна ВЛК (ЦВЛК або ВЛК регіону) має законне право самостійно витребовувати особові й пенсійні справи, медичні документи, матеріали службових розслідувань, архівні довідки та інші матеріали від військових частин, ТЦК та СП або медичних установ.

5. Строки розгляду звернень

Подання та розгляд звернень штатними комісіями регулюються загальними нормами Закону України «Про звернення громадян». Загальний строк розгляду матеріалів становить до 30 днів від дня отримання звернення комісією. Якщо виникає потреба в додатковому вивченні обставин справи, проведенні перевірок або витребуванні архівних даних чи документів, цей строк може бути продовжений керівництвом комісії, проте загалом він не може перевищувати 45 днів. Ухвалене за результатами розгляду рішення обов’язково оформлюється відповідним протоколом.

6. Порядок оскарження рішень ВЛК

Якщо комісія застосувала необґрунтоване формулювання чи проігнорувала ключові докази, родина ризикує втратити право на компенсацію, тому таку постанову необхідно оскаржувати. Законодавство передбачає позасудовий та судовий механізми оскарження.

У позасудовому порядку дії та постанови позаштатних комісій оскаржуються до ВЛК регіону, а рішення ВЛК регіону — безпосередньо до ЦВЛК. Якщо штатна ВЛК визнає скаргу обґрунтованою, вона переглядає рішення або направляє документи чи заявника на контрольний медичний огляд до іншої ВЛК (не тієї, постанова якої оскаржується). Таке рішення є обов’язковим для виконання та має бути реалізоване не пізніше ніж у місячний строк, а в разі відмови заявнику надається офіційне мотивоване письмове роз’яснення.

Водночас рішення, дії чи бездіяльність будь-якої штатної ВЛК, включаючи ЦВЛК та ВЛК регіону, можуть бути оскаржені безпосередньо до окружного адміністративного суду за встановленою законом підсудністю.